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发改委印发「售电公司管理想法」 !
作者:        来由:国度生长改革委       发表岁月:2021-11-30 09:50:29       浏览:1664       点赞:0


国度滋长改革委 国度能源局关于印发「售电公司管理想法」的通知

发改体改规〔2021〕1595号

各省 、自治区 、直辖市滋长改革委 、能源局 、财产和信息化主管部门 ,新疆生产建设兵团滋长改革委:

为贯彻落实「中共中央 、国务院关于加强电力体制改革的若干意见」和电力体制改革配套文件精神 ,国家滋长改革委 、国度能源局协议了「售电公司管理方法」 ,现印发给你们 ,请遵照执行 。「国家滋长改革委 、国度能源局关于印发<售电公司准入与退出管理想法>和<有序铺开配电网业务管理方法>的通知」中「售电公司准入与退出管理方法」废止 。

附件:1.售电公司管理办法

2.售电公司信用承诺书


国家发展改革委

国 家 能 源 局

2021年11月11日



第一章 总则

第一条 为积极稳妥推进售电侧改革 ,建立健全有序竞赛的市场秩序 ,保护多样市场主体的合法权益,遵守「中共中央 国务院关于加强电力体制改革的若干意见」和电力体制改革配套文件 ,协议本办法。

第二条 售电公司注册 、运营和退出,争持依法合规 、打开竞赛 、安好高效、改革创新 、优质服务 、常态监管的原则 。

第三条 本想法所指售电公司是指供应售电服务或配售电服务的市场主体 。售电公司在批发市集与电力用户确立售电服务关系 ,在批发市场开展购售电业务 。

第四条 电力 、价格主管部门和市集监督管理部门 、能源监管机构等依法对售电公司阛阓行为履行监管和开展行政功令工作 。


第二章 注册条件

第五条 售电公司注册条件 。

遵守「中华人民共和国公司法」登记注册的企业法人 。

(二)资产要求 。

1. 财富总额不得低于 2 千万元人民币 。

2. 财富总额在 2 千万元至 1 亿元人民币的 ,可能从事年售电量不超过 30 亿千瓦时的售电业务 。

3. 财富总额在 1 亿元至 2 亿元人民币的,能够从事年售电量不超越 60 亿千瓦时的售电业务 。4. 家产总额在 2 亿元人民币以上的 ,不限制其售电量。

从业人员 。售电公司应拥有 10 名及以上具有劳动关系的全职专业人员 。专业职员应掌握电力系统基本技术 、经济专业知识,具备风险管理 、电能管理 、节能管理 、需求侧管理等本领 ,有电力、能源 、经济 、金融等行业 3 年及以上工作履历。此中,拥有 1 名高级职称和 3 名中级职称的专业管理人员 ,技术职称包括电力 、经济、会计等关系专业 。

经营场所和技术支持系统。售电公司应具有固定经营场所及能够餍足参与商场交易的报价 、信息报送 、合同签署 、客户服务等功能的电力商场技术支持系统和客户服务平台,参与电力批发市场的售电公司技术支持系统应能接入电力交易平台 。

信用要求 。售电公司法定代表人及主要股东具有良好的财务状况和信誉记录 ,并依据规定要求做出信誉答允 ,担保诚实守信经营 。董事 、监事 、高等管理人员 、从业人员无爽约被奉行记录 。

国法 、行政法规和地方性法规规定的其他条件 。

第六条 发电企业 、电力建设企业 、高新产业园区 、经济技术开发区、供水 、供气 、供热等公共服务行业和节能服务公司所属售电公司应该具有独立法人资格 ,独立运营 。上述公司申请经营范围增项开展售电业务的 ,新开展的同一笔商业中不能同时当作买方和卖方 。

第七条 电网企业所属售电公司应该具有独立法人资格并且独立运营,保证售电业务从职员 、财政 、办公场所 、信息等方面与其他业务隔离,不得通过电力商业机构 、电力调度机构、电网企业获得售电竞赛方面的合同商务信息以及胜过其他售电公司的上风权柄 。


第三章 注册程序

第八条 电力贸易机构负责售电公司登记服务 ,政府部门不得直接治理售电公司登记业务或干预电力交易机构正常办理售电公司挂号业务 。适合备案前提的售电公司自助采用电力生意机构料理注册 ,获取贸易资格,无需存案 。已完成登记售电公司按干系交易规则公平插手交易 。各电力贸易机构遵从“一地登记 ,信息共享”原则 ,统一售电公司存案服务流程 、服务表率 、要件清单 、审验准则等,分明受理期限 、接待日 、公示日 。其他区域推送的售电公司在售电业务所在行政区域需具备相应的经营场所 、技术支持系统后 ,平等参与当地电力市场化贸易 。

树立售电公司首注负责制 。负责初次办理售电公司注册手续的电力商业机构 ,负责对其依据本主意规定治理业务的有关质料进行完整性审查,时构造对售电公司进行现场核验 。鼓励网上办理注册手续 ,对于网上提交的质料 ,电力交易机构应与当事人进行原件查对 。

第九条 售电公司办理存案时 ,应按固定格局签订信誉承诺书,并通过电力交易平台向电力生意机构提交以下资料:工商登记信息 、法定代表人信息 、统一社会诺言代码 、财富和从业人员信息 、开户信息 、营业执照 、物业表明 、经营场所 、技术支持系统表明等质料 。

营业执照经营范围显着具备电力出卖 、售电或电力供应等业务事项。

需供给家当说明包含 ,具备资质、无不良信用记录的司帐事务所出具的该售电公司近 3 个月内的资产评估汇报,或近 1 年的审计报告 ,或近 6 个月的验资报告 、银行流水 ,或开户银行出具的实收资本证明 。对于创建光阴生气 6 个月的售电公司 ,需提供自市集监督管理部门登记今后申请阛阓注册时的家当评估汇报 ,或审计报告 ,或验资报告 、银行流水 ,或开户银行出具的实收成本证明 。

从业人员需供应可能证明售电公司全职在职员工近 3 个月的社保缴费记录、职称证书 。从业人员不能同时在两个及以上售电公司任职 。

经营场所证明需提供商业地产的产权表明或 1 年及以上的房屋出租合同 、经营场所照片等 。

接入电力交易平台的售电公司技术支持系统 ,需提供安全等级报告和软件著作权证书以及平台功能截图 ,对于购买或租赁平台的需供应采购或租赁合同 。拥有配电网运营权的售电公司需供应配电网电压等级 、供电界限 、电力业务许可证等联系资料。除电网企业存量资产外 ,现有符合条件的高新产业园区 、经济技术开发区和其他企业建设 、运营配电网的 ,推行相应的存案措施后,可转为拥有配电业务的售电公司 。

第十条 接受注册后,电力商业机构要通过电力交易平台 、“信誉中国”网站等政府指定网站 ,售电公司满足立案条件的信息 、资料和诺言承诺书向社会公示 ,公示期为 1 个月 。电力商业机构收到售电公司提交的注册申请和立案质料后 ,在7 个工作日内完成资料完整性审查 ,并在餍足立案前提后完成售电公司的注册手续。对于售电公司提交的挂号材料不符合要求的 ,电力贸易机构应予以书面奉告 。

第十一条 公示期满无异议的售电公司,注册手续主动生效。电力生意机构将公示期满无异议的售电公司插进自立交易市场主体目录 ,执行动态管理并向社会公布 。

第十二条 电力交易机构应对公示时期被提出异议的售电公司的贰言处境进行调查核实 ,并遵从核实处境分类治理 。

如因公示材料忽视缺失或公示时刻产生职员等改动而产生异议 ,售电公司能够添加材料申请公示 。

如因材料造假产生异议 ,售电公司自接到电力商业机构关于贰言的奉告之日起 ,5 个工作日内无法作出合理注释 ,电力贸易机构终止其公示 ,退回售电公司的登记申请 ,将环境报送地方主管部门 。第十三条 电力生意机构按月汇总售电公司备案环境向位置主管部门 、能源监管机构挂号 ,并通过电力交易平台 、“信用中原”网站等政府指定网站向社会公布 。第十四条 售电公司注册信息发生变化时 ,应在 5 个工作日内向首次挂号的电力生意机构申请信息变换 。法人信息 、公司股东 、股权结构 、从业人员 、配电网资质等产生如下变化的,售电公司需再行缔结信用承诺书并给以公示 ,公示期为 7 天 。

企业改名或法定代表人变换。

企业控制权转移,因公司股权让渡导致公司控股股东或者现实控制人发生变化。

家产总额产生高出备案前提所规定界线的调换 。

企业高档或中级职称的专业人员变更 。

(五)配电网运营资质变化 。


第四章 权利与义务

第十五条 售电公司享有以下权柄:

可能选取多种方式通过电力墟市购售电 ,可通过电力交易平台开展双边协商交易或集中商业 。

售电公司自立采取各级电力商业机构进行跨省跨区购电和省内购电 。

多个售电公司可能在同一配电区域内售电 。同一售电公司可在多个配电地区内售电 。

可向用户提供包括但不限于合同能源管理 、综合节能 、合理用能咨询 、用电设备运行维护等增值服务 ,并收取相应用度 。

可遵守用户授权掌握史册用电信息 ,在电力交易平台进行数据查询和下载 。

第十六条 售电公司应执行以下义务:

担当保密义务 ,不得泄漏用户信息 。

(二)遵守电力市场交易规则 。

与用户签订合同 ,供给优质专业的售电服务 ,履行合同规定的各项义务。

受托付代庖用户与电网企业的涉网事宜 。

遵守国家有关规定 ,在电力交易平台、“诺言中原”网站等当局指定网站上公示公司家产 、从业人员 、地方、技术支持系统 、经营状况等信息 、证明材料和诺言承诺 ,依法实时对公司重大事项进行告示 ,并定期公布公司年报 。

不得干涉用户自由选择售电公司的权柄 。

根据可再生能源电力消纳责任权重有关规定 ,担负与年售电量应的可再生能源电力消纳量 。制定电力商业机构对其公司及公司从业人员满足存案条件的信息 、说明质料对外公示 ,以及对其持续知足存案条件开展的动态管理 。


第五章 运营管理

第十七条 售电公司应持续餍足登记条件 。

第十八条 售电公司挂号生效后 ,通过电力交易平台每年 3 月晦前披露其财产 、职员、经营场所 、技术支持系统等持续满足备案前提的信息和证明质料 。电力交易机构依照必要启动对售电公司持续知足挂号前提环境的核验。核验结果能够与商场监督管理部分、“信誉华夏”网站等造成联动机制和信息共享 ,年度审查次数遵照售电公司的信誉评级或入市时长确定 。第十九条 售电公司与电力用户在电力交易平台树立批发服务关连。经售电公司与电力用户两边协商一致 ,在确立绑定关联期限内 ,任何一方可在电力交易平台中建议批发服务关系确立 ,由双方法定代表人在电力交易平台中确认 。

第二十条 电力用户在同一合同周期内可与一家售电公司确立趸批服务干系 ,双方在电力交易平台绑定确认后 ,电力交易机构不再受理新的绑定申请 ,电力用户合座电量通过该售电公司采购 。

第二十一条 售电公司与电力用户趸批服务关联在电力交易平台中确认后 ,即视同不从电网企业购电 ,电网企业与电力用户的供用电合同中电量 、电价等结算干系的条款失效 ,两者的供用电相干不变,电力用户 、售电公司与电网企业应签署三方电费结算补充协议 ,无需签订售电公司 、电力用户、电网企业三方合同 ,电力交易机构电力用户与售电公司趸批服务相关信息统一推送给向电力用户供电的电网企业 。

第二十二条 售电公司与电力用户按照月为最小单位签订合同 ,其中立案用户的合同生效年华为当月实际缔结光阴。合同应包括但不限于以下内容:电力用户企业名称、电压等级 、户号 、合同限日 、电量及分月筹划 、用度结算、违约责任 、电力用户偏差电量办理方式等内容 。售电公司在批发市场与零售市集应考虑电力津贴服务用度 、阻塞用度等费用 ,相干盈亏由售电公司担任 。

第二十三条 电力交易机构负责出具售电公司以及趸批电力用户等趸批侧结算依据 ,电网企业依照结算遵循对批发电力用户进行零售贸易资金结算 ,对售电公司趸批 、零售价差收入、偏差考核进行资金结算。第二十四条 售电公司参与趸批和趸批阛阓贸易前 ,应通过以下额度的最大值向电力生意机构提交履约保函或者依约保障等如约保险凭证:1.夙昔 12 个月批发市场商业总电量 ,按准则不低于 0.8 分/千瓦时 ;2.昔日 2 个月内插手零售 、趸批两个商场交易电量的大值 ,按准绳不低于 5 分/千瓦时 。现货阛阓地区 ,处所主管部门能够依据市场风险状况 ,适当提高标准 ,举座准则由各地自行确定 。

对于在多个省开展售电业务的售电公司 ,需提交依约保函或保险 。

电力贸易机构应拟定践约保函 、保护管理制度 ,并负责履约保函 、保险单的接收、管理 、退还 、利用申请 、执行情况记录 、如约额度跟踪和传达措施 。轨制应经联系市场管理委员会审议后 ,报地点主管部门挂号 。

如约保函 、保障提交主体为售电公司 ,受益人为与其签订资金结算订定的电网企业 。

售电公司未缴纳或未足额缴纳联系结算费用 ,电网企业可依照电力交易机构出具的结算按照申请运用如约保函 、保险 ,并由电力交易机构向如约保函 、保障开立单位出具原件,要求支出款子 ,同时向干系市场主体发出履行告诉书,表明售电公司欠费环境 ,并做好相关信誉管理和交易工作 。

在使用如约保函 、保险时 ,若售电公司所交践约保函 、保障额度不足以支付应缴关连结算用度 ,售电公司需遵照践约保函 、保护奉行告诉书要求 ,在规定时限内足额缴纳联系结算用度 。

电力贸易机构应于如约保函、保护推行前向市场主体公示售电公司欠费情况 。第二十五条 创立售电公司践约额度跟踪预警机制 。电力现货商场结算试运行时刻 ,电力生意机构动态监测售电公司运营践约额度与现实提交的履约保函或保障额度 ,每日上报位置主管部门 ,按周上报国度主管部门 ;非电力现货试点地区以及电力现货市集未结算试运行期间 ,电力商业机构按周动态监测上报位置主管部门 ,按月上报国度主管部门 。发觉实际提交的依约保函 、保障额度不足时及时通知售电公司补缴 。售电公司应在接到电力交易机构通知的 3个工作日内 ,向电力交易机构提交足额践约保函 、保障 ,满足市场商业诺言要求 。如售电公司提交的履约保函额度超越规定准绳 ,可向电力交易机构申请退还多缴的践约保函 。

第二十六条 售电公司未足额缴纳依约保函 、保障 ,经电力贸易机构书面指点拒不足额缴纳的 ,应对其实施以下步骤:

(一)取消其后续交易资格 ;

在电力交易平台、“信用华夏”网站等当局指定网站公布该售电公司关连信息和行为 ;

公示完结后遵守国家有关规定,对该企业法定代表人 、自然人股东 、其他关连人员依法依规奉行食言惩戒;

其所有签署但尚未履行的购售电合同由处所主管部门征求合同购售电各方意愿,通过电力交易平台转让给其他售电公司。

第二十七条 连续 12 个月未进行现实生意的售电公司 ,电力贸易机构征得地点主管部门后暂停其交易资格 ,再行参预交易前须再次进行公示 。


第六章 退出方式

第二十八条 售电公司有下列情形之一的 ,经处所主管部门和能源监管机构调查确认后 ,开动强制退出步骤:

保密有关环境或者以供应作假申请材料等方式犯罪违规进入商场 ,且拒不整改的 。

严重背离墟市交易规则,且拒不整改的 。

依法被撤销 、终结 ,依法宣告破产 、休业的 。

企业背离信用允诺且拒不整改的 。

被有关部分和社会布局依法其他领域背信行为做出处理的 。

连续 3 年未在任一行政区域开展售电业务的。

泛起阛阓串谋 、供应伪善资料误导调查 、漫衍不实商场信息等严重扰乱市场秩序的。

与其他市场主体发作购售电合同纠纷 ,经法院裁定为售电公司存在棍骗等行为的 ,或经国法机构或司法鉴定机构裁定伪造公章等行为的 。未持续餍足登记条件 ,且未在规定光阴内整改到位的 。

执法 、法规规定的其他情形 。

第二十九条 在位置主管部门确认售电公司相符强制退出条件后 ,应通过电力交易平台 、“信用中国”网站等政府指定网站向社会公示 10 个工作日。公示期满无异议的 ,地点主管部门通知电力生意机构对该售电公司推行强制退出 。

第三十条 售电公司被强制退出 ,其所有签署但尚未实行的购售电合同优先通过自立协商的方式 ,在 10 个工作日内完成处理 ;自助协商期满 ,退销售电公司未与合同购售电各方就合同解除协商一致的,由地方主管部门征求合同购售电各方意愿 ,通过电力商场交易平台以让与 、拍卖等方式转给其他售电公司 ;经合同转让 、拍卖等方式仍未完成治理的 ,签订尚未履行的购售电合同终止实施 ,零售用户可以与其他售电公司签署新的批发合同 ,否则由保底售电公司代办该部分批发用户,并遵守保底售电公司的相干条款与其签定零售合同 ,并治理好其他关系事宜 。

第三十一条 售电公司可申请退出卖电市集 ,应提前 45 个工作日向电力交易机构提交退出申请 ,清楚退出理由和计划的终止贸易月 。终止生意月之前 ,购售电合同由该售电公司继续推行 ,并料理好干系事宜。

第三十二条 对于退出的售电公司 ,电力交易机构退出申请及联系资料通过电力交易平台 、“信誉华夏”网站等政府指定网站向社会公示 10 个工作日 。公示期满无异议的,方可处理退出墟市手续 。

第三十三条 在位置主管部门和能源监管机构协调下 ,自愿退出卖电公司应在终止生意月之前通过自助协商的方式完成购售电合同办理 ;退销售电公司未与购售电合同各方合同解除协商一致的 ,继续参预市场化贸易,直至购售电合同奉行完毕或合同各方终止实行。对继续执行购售电合同确实存在难题的 ,其批发合同及电力用户按照有关要求由保底售电公司承接 。对购售电合同各方酿成的丧失由自觉退销售电公司负担 。

第三十四条 电力生意机构应实时强制退出和退出且公示期满无异议的售电公司从市场主体目录删除 ,向位置主管部门和能源监管机构挂号 ,并通过电力交易平台 、“信用中原”网站等政府指定网站向社会公布 。拟退发卖电公司退出前需结清市场化电费和交易手续费 。电力商业机构注销售电公司的电力交易平台账号 ,但保存其汗青信息 。

第三十五条 考虑市场化电费差错退补有滞后性 ,电力生意机构在售电公司退出后保留其依约保函 6 个月 ,期满退还 。履约保函在退出后 6 个月内失效的 ,或售电公司在退出后 6 个月内料理企业注销 、需取回践约保函的 ,售电公司与其股东 、上级单位或其他有实行本领的第三方协商 ,由第三方出具连带责任确保并源委公证的承诺书 ,提交电力交易机构后退还其履约保函 。


第七章 保底售电

第三十六条 保底售电公司每年确定一次 ,全体数量由场所主管部门确定 。所有售电公司可申请成为保底售电公司 ,处所主管部门负责审批选拔其中经营稳定 、诺言良好 、资金储蓄充足、人员技术实力强的主体成为保底售电公司 ,并向市场主体公布 。

第三十七条 保底售电服务由电力商业机构报地方主管部门和能源监管机构制订后 ,方可开动:

启动条件 。1.存在售电公司未在截止限期前缴清结算用度 。2.存在售电公司不合适墟市依约风险有关要求 。3.存在售电公司自愿或强制退出市场 ,其购售电合同经自主协商 、满堂让与未办理完成。

服务内容 。确认启动保底售电服务后 ,电力贸易机构书面通知保底售电公司 、拟退出售电公司 ,以及拟退发卖电公司的批发合同各方 、电力用户 。保底售电公司从发出通知的次月起承接零售合同及电力用户服务 ,其保底服务对应的市场化商业结算 。电力用户履行保底零售价格 ,不再另行签订协议 。中长期模式下 ,保底零售价格依照电网企业代理购电价钱的 1.5 倍履行,全部价格水平由省级代价主管部门确定。现货结算试运行或正式运行期间,由处所主管部门服从电力墟市实际价值及保底本钱确定分时保底零售价格 ,并定期调整 。保底本钱包孕因用户数量不确定导致的成本上升 、极端成分导致的风险成本等 。 ,保底电价不得低于实际现货商场均价的 2 倍 。

兜底原则。若整体保底售电公司因为经营困难等理由 ,无法承接保底售电服务 ,由电网企业供给保底售电服务 。

保底售电业务监管 。保底售电公司须保底售电业务记账 、独立核算 ,并定期干系价格水平 、盈亏境遇上报地方主管部门 。

第三十八条 其他事项 。

执行保底零售价格满一个月后 ,电力用户可自主选拔与其他售电公司协商签署新的零售合同,保底售电公司不得以任何理由阻挠 。

因触发保底服务对趸批合同各方 、电力用户造成的丧失由拟退销售电公司承当 。

售电公司被强制退出或退出 ,其所有签订但尚未奉行的购售电合同若无保底售电公司承接 ,可由地点主管部门征求合同购售电各方意愿 ,通过电力市场交易平台以让渡 、拍卖等方式交由电网企业保底供电 ,并处理好其他关连事宜 。未能治理好购售电合同相关事宜的 ,电力商业机构依法依规同意售电公司保函 、保障偿付相应市场主体的方案 ,电网企业按方案完成函 、保护运用 、偿付工作 。

拥有配电网运营权的售电公司申请退出时 ,应妥善处置配电工业 。若无其他公司承担该地域配电业务,由电网企业接收并供应保底供电服务 。


第八章 售电公司信用与监管

第三十九条 国家主管部门 、国家生长改革委统筹构造地点主管部门授权电力交易机构 、第三方征信机构开展售电公司诺言评价工作 。售电公司信用评价工作不得向售电主体收取用度 。

第四十条 依托公共信誉综合评价准绳编制成立售电公司诺言评价体例 。依托电力交易平台 、“信用华夏”网站等当局指定网站 ,开拓建设售电公司诺言信息系统 。创立企业法人及其法定代表人 、董事 、监事 、高等管理人员诺言记录 ,将其放入全国信用信息共享平台 ,保证千般企业的信用状况透明,可追溯 、可核查。

第四十一条 成立电力商业机构与天下信用信息共享平台信息共享机制 ,实现市场主体诺言信息双向共享 。

第四十二条 售电公司未按要求持续满足备案前提的 ,电力商业机构应立即通知售电公司刻日整改,售电公司限日整改期间 ,其生意资格 ,未在规定期限内整改到位的 ,经地点主管部门后予以强制退出 ,同时关系信息推送至寰宇信用信息共享平台。

第四十三条 场所主管部门 、能源监管机构服从职责对售电公司进行监管 。位置主管部门对售电公司与售电公司 、电力用户间产生的背离交易规则和失期行为按规定进行处理,记入诺言记录 ,情节严重或拒不整改的 ,对其犯法爽约行为赐与公开。能源监管机构对售电公司实施交易规则 、插足批发市场贸易行为进行监管 ,并遵循有关规定对违规行为进行处理 。


第九章 附则

第四十四条 各省级政府可遵照本办法同意实施细则 。第四十五条 本办法由国家滋长改革委 、国家能源局负责注释。第四十六条 本主意自发布之日起施行 ,有效期 5 年 。



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